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    隆政復〔2022〕26號
    文件名稱: 隆政復〔2022〕26號
    統一登記號:
    索引號: 4305240029/2022-56845 發文編號:
    公開目錄: 行政復議 公開責任部門: 隆回縣司法局
    發文日期: 2022-08-23 公開形式: 主動公開
    生效日期 : 2022-08-23 有效期: 永久







    隆政復〔2022〕26號

        申請人:陳某某,男,漢族,1985年7月1日出生,住隆回縣桃花坪街道桃花社區新村路218號,身份證號碼430524198507******。
        被申請人:隆回縣公安局。
        法定代表人:申智軍,該局局長。
        復議請求:請求撤銷被申請人隆回縣公安局作出的隆公(桃)決字[2022]第0603號《公安行政處罰決定書》。
        申請人陳某某不服被申請人隆回縣公安局作出的隆公(桃)決字[2022]第0603號《公安行政處罰決定書》,向本府申請行政復議,本府依法予以受理。經書面審理,該案現已復議終結。
        申請人申稱:一、被申請人的公安行政處罰決定書認定申請人與文某某、王某某進打牌全場輸贏1000元與事實不符,申請人并并未與文某某、王某某進打牌,且全場輸贏僅300元左右,未達到1000元。二、申請人收到的行政處罰決定書未蓋章,處罰程序不合法。三、適用法律錯誤。根據《公安機關辦理行政處罰案件裁量權基準》之規定,賭博行為的處罰起點是單注20元或全場輸贏2000元,實際上申請人與他人打牌的全場輸贏只有300元左右,未達到處罰起點,屬于《治安管理處罰法》第十九條“情節特別輕微的”情形,不應對申請人予以行政處罰。綜上所述,隆公(桃)決字[2022]第0603號《公安行政處罰決定書》不合法,請求復議機關依法予以撤銷。
        被申請人辯稱:一、該案事實清楚,證據確實充分。2022年04月10日22時許,文某、王某某、梁某某、陳某某等人在隆回交通局對面文某某路所開設的棋牌室內以字牌“剝皮”和撲克“跑 得快”的方式進行賭博,文某某、王某某和一名婦女打一塊錢底子的撲克“跑得快”進行賭博,梁某某、陳某某同另外兩名婦女打一塊錢底子的字牌“剝皮”進行賭博,文某某、王某某、梁某某、陳某某等人在棋牌室內賭博全場輸贏1000元左右。以上事實有違法行為人陳述、證人證言、物證等證據證實。陳某某疫情期間在公共場所以贏利為目的進行賭博,其行為構成賭博的違法行為,具有治安違法性。二、該案程序合法,適用法律正確??h公安局在辦理該案過程中依法履行了行政案件受理、傳喚、調查、行政處罰告知、行政處罰決定等法定程序,并依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條之規定對陳某某行政罰款200元,適用法律正確,處理得當。綜上該案事實清楚,證據確實充分,程序合法,適用法律正確,請求復議機關依法予以維持。
        被申請人向本復議機關提交了以下證據:證據1,接報警登記表、受案登記表,擬證明隆回縣公安局依法受理陳某某等人賭博案。證據2,到案經過,擬證明陳某某等人到案情況。證據3,行政處罰告知筆錄,擬證明隆回縣公安局依法履行了擬對陳某某等人行政處罰告知的義務。證據4,行政處罰決定書及收款收據,擬證明隆回縣公安局依法對陳某某等人作出行政處罰并執行。證據5,對陳某某的詢問筆錄,擬證明陳某某于2022年4月9日參賭情況。證據6,對王某某的詢問筆錄,擬證明王某某參賭情況。證據7,對梁某某的詢問筆錄,擬證明梁某某的參賭情況。證據8,對文某某的詢問筆錄,擬證明陳某某的參賭情況。證據9,證據保全決定書及證據清單,擬證明隆回縣公安局依法對陳某某等人的賭資進行了證據保全。
        本府認定以下事實:2022年4月10日21時許,梁某某、陳某某同另外兩名婦女打一塊錢底子的字牌“剝皮”進行賭博。22時許,隆回縣公安局桃花坪派出所民警對其進行現場查處,申請人陳某某輸錢150元左右,梁某某輸錢70元左右,全場輸贏共300元左右。4月13日,被申請人收繳申請人賭資150元,收繳梁某某賭資110元,并作出隆公(桃)決字[2022]第0603號《公安行政處罰決定書》,決定對申請人罰款200元。
        本府認為:梁某某、陳某某二人與文某某、王某某二人分別實施了不同的賭博行為,雙方并無牽連關系,被申請人隆回縣公安局應當分別核實該兩起賭博行為的輸贏金額并作出處理。被申請人未取得陳某某與文某某、王某某等人共同賭博的證據,卻認定申請人參與賭博的全場輸贏1000元左右,屬于認定事實不清,證據不足。公安機關對賭博治安違法行為予以行政處罰應以單注金額或全場輸贏金額等情節為依據,根據《湖南省公安行政處罰裁量權基準》之規定,單注金額二十元以上五十元以下的,或全場輸贏額兩千元以上不足五千元的,處罰基準為處五日以下拘留或者五百元以下罰款,申請人與梁某某等人賭博的全場輸贏僅300元左右,也不具有單注金額較大的情節,其行為未達到《湖南省公安行政處罰裁量權基準》規定的處罰起點,被申請人對其予以行政處罰欠缺法律依據。綜上所述,隆公(桃)決字[2022]第0603號《公安行政處罰決定書》認定事實不清,證據不足,欠缺法律依據,本復議機關依法不予支持。

        根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(三)項之規定,本復議機關決定:撤銷被申請人隆回縣公安局的隆公(桃)決字[2022]第0603號《公安行政處罰決定書》。
        申請人如不服本復議決定,可以自收到本復議決定書之日起十五日內向人民法院提起行政訴訟。  
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