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    關于《隆回縣落實企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃的實施方案(2022-2025年)》的解讀
    文件名稱: 關于《隆回縣落實企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃的實施方案(2022-2025年)》的解讀
    統一登記號:
    索引號: 4305240029/2022-00409 發文編號:
    公開目錄: 法規文件解讀 公開責任部門: 隆回縣金融辦
    發文日期: 2022-04-23 公開形式: 主動公開
    生效日期 : 2022-04-23 有效期: 永久

    一、起草背景

    2022年1月6日,省政府辦公廳印發《關于印發推動湖南省上市公司高質量發展的若干措施的通知》,明確提出為深入貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話指示批示精神,積極搶抓國家全面推行注冊制改革的政策機遇,加快推進我縣企業境內掛牌上市,提高直接融資比重,降低融資成本,幫助企業利用多層次資本市場做強做優、提質增效,更好服務全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務?,F根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃(2022-2025年)的通知》(湘政辦發〔2022〕2號)《湖南省人民政府辦公廳關于印發推動湖南省上市公司高質量發展的若干措施的通知》(湘政辦發〔2021〕23號)《湖南省財政廳關于印發〈湖南省金融發展專項資金管理辦法〉的通知》(湘財金〔2019〕36號)《湖南省地方金融監督管理局等聯合印發關于湖南省區域性股權市場文化產業專板工作方案的通知》(湘金監發〔2021〕49號)《邵陽市實施企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃工作方案(20222025年)》等文件精神,結合我縣實際情況,制定出臺《隆回縣落實企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃的實施方案(2022-2025年)》(以下簡稱《實施方案》),主要明確三年我縣企業掛牌、上市的目標任務,細化部門工作責任,調整企業掛牌上市獎補標準和獎補范圍,激發中小企業掛牌上市信心。

    二、前期工作情況

    2018年我縣認定為我省首批“資本縣域市場試點縣”,成立了以縣長為組長,常務副縣長為副組長的縣中小企業掛牌上市領導小組,持續高位推動,出臺《隆回縣人民政府關于進一步加快我縣中小企業掛牌上市的若干意見》(以下簡稱若干意見)(隆政函〔2019〕6號)《隆回縣人民政府 關于進一步加快我縣中小企業掛牌上市的補充規定》(以下簡稱補充規定)(隆政函〔2020〕105號)等政策獎補文件,我辦積極推動中小企業掛牌和融資服務,與小組成員單位合力抓好企業掛牌上市孵化、培育。2021年我縣掛牌企業3家,累計達18家,實現直接融資3649.4萬元,掛牌數量居全市第一,企業掛牌上市工作被評為全市先進單位。今年1月我縣新增新三板掛牌企業魏源醫院1家,已完成市對縣企業上市新增新三板2家目標的一半,完成直接融資6050萬元,排全市第二。雖然縣財政落實了相應的獎補資金,前期工作也取得了一定成效,但原先《若干意見》、《補充規定》已與上級要求及實際工作產生不適應、不配套。通過深入企業調研,同時征求縣財政、高新區管委會、縣稅務局、縣文旅廣體局、縣科工信局等相關職能部門意見,擬定出臺文件。

    三、具體修改內容

    1.工作目標:2025年,在全國中小企業股份轉讓系統(以下簡稱“新三板”)或省股交所掛牌企業數量達30家以上,境內上市企業達到2家以上,直接融資總額增長80%以上,資產證券化率提高5%以上,居全市前列,高新區實現上市企業零突破。

    2.《補充規定》中縣級獎補范圍規定“工業類企業年納稅額不低于100萬元,涉農企業納稅額不低于30萬元”,根據實際操作過程中,一部分想通過股改掛牌的中小企業被阻攔在“掛牌上市”的獎補門外,為此,《實施方案》中增加了“對被認定的省高新技術企業、“小巨人”企業、省市級以上行業龍頭企業或旅游類企業創建成3A及以上景區,可不受上述條件限制。

    3.《若干意見》、《補充規定》中,“企業在國內主板、中小板、創業板成功首次公開發行股票并上市,給予每家企業最高不超過800萬元的補助支持”,提高為“對在國內三大交易所成功首次公開發行股票并上市(IPO),給予每家企業最高不超過1000萬元的補助支持。報送湖南省證監局輔導驗收合格的,補助200萬元;向證監會報送申報材料并通過審批的,補助300萬元”,對比原先《若干意見》、《補充規定》均各提高100萬元獎補。

    4.根據《湖南省地方金融監督管理局等聯合印發關于湖南省區域性股權市場文化產業專板工作方案的通知》(湘金監發〔2021〕49號),結合我縣特色文化優勢,新增區域性股權市場文化產業專板掛牌企業的獎補標準:(1)行業屬性:符合國家統計局《文化及相關產業分類(2018)》中對文化及相關產業的定義和范圍,或屬于文化旅游、體育等泛文化產業、符合國家文化戰略,有鮮明的文化產業特色和定位,有良好的品牌影響力的文旅企業。(2)業績要求達到以下任一標準:最近一個完整會計年度或最近一期營業收入不低于500萬元;最近一個完整會計年度營業收入不低于300萬元,且主營業務收入同比增速不低于20%或創意研發投入占主營營業收入比例不低于4%;最近一個完整會計年度或最近一期凈利潤不低于50萬元;已獲得私募股權投資機構、自有資金投資類企業投資不少于300萬元;具有高成長性且經省地方金融監管局、省委宣傳部聯合評估后推薦。

    四、主要獎補內容

    1.對已掛牌和上市企業,實行縣級財政分層獎補

    1)對在國內三大交易所成功首次公開發行股票并上市(IPO),給予每家企業最高不超過1000萬元的補助支持。分階段補助:對納入湖南省資本市場信息管理系統的重點上市后備企業庫的企業,補助10萬元;與律師事務所、會計師事務所、輔導券商、中介服務機構簽署相關上市服務合同并完成企業股份制改造的,補助90萬元;報送湖南省證監局輔導驗收合格的,補助100萬元;向證監會報送申報材料并通過審批的,補助200萬元;完成在上海、深圳、北京證券市場上市的,補助600萬元。在香港、美國等境外主流資本市場上市的公司,比照企業境內上市補助政策執行。

    2)對在 “新三板”掛牌并實現融資的,給予最高不超過300萬元的補助,分層次進行獎補:在“新三板”基礎層掛牌的,給予100萬元補助;在“新三板”創新層掛牌的,給予150萬元補助。對在“新三板”掛牌并實現直接融資1000萬元(含)-2000萬元的企業獎勵20萬元;直接融資2000萬元(含)-5000萬元的企業獎勵50萬元;直接融資5000萬元(含)-1億元的企業獎勵100萬元;直接融資1億元(含)以上的企業獎勵150萬元。

    3)對在湖南股權交易所股改掛牌并實現融資的,給予最高不超過40萬元的補助,分層次進行獎補:在湖南股權交易所“成長板”股改掛牌的,給予10萬元補助;在湖南股權交易所“標準板”掛牌的,給予15萬元補助;在湖南股權交易所“科創專板” 或“文化產業專板”股改掛牌的,給予30萬元補助。對在省股交所掛牌并實現直接融資300萬元(含)-500萬元的企業獎勵5萬元;直接融資500萬元(含)-1000萬元的企業獎勵8萬元;直接融資1000萬元(含)以上的企業獎勵10萬元。

    以上補助均不含省、市對企業上市和掛牌的獎補??h級獎補金額以所獲最高獎補為限,不重復累計獎補(補助申請表見附件3)。

    2.對已掛牌上市企業,給予貸款貼息支持

    1)對納入湖南省資本市場信息管理系統,且通過湖南證監局輔導驗收合格的重點上市后備企業具有融資貸款需求的,鼓勵銀行給予信貸投入,由縣財政為企業解決貸款總額1000萬元以內、時間不超過三年的基準利率貼息。

    2)已完成股份制改造并獲得“新三板”掛牌或湖南股交所“科創專板” 或“文化產業專板”掛牌的,銀行對掛牌上市企業給予信貸支持,由縣財政為企業解決貸款總額500萬元以內、時間不超過三年的基準利率貼息。

    3.對擬上市和已掛牌企業債券發行給予貼息補助

    在上海、深圳、北京證券交易所、湖南省股交所發行中小企業集合債、私募債、私募可轉債的,在債券存續期內,按企業發債利息的20%給予貼息補助,每家企業每年最高補助不超過20萬元,補貼期限不超過3年。

    上述企業貼息補助,須經金融機構、企業主管部門、縣金融辦、縣財政局依次審核,報縣企業掛牌領導小組主要領導同意后方可辦理貼息手續(貼息申請表見附件4)。

    在政策范圍內對投資并推動縣內企業成功上市或并購重組的股權投資機構(團隊)給予適當獎勵。對企業股份制改造、重組過程中新增成本給予獎補、緩交等優惠政策,降低企業上市成本。企業凡因弄虛作假騙取補助和政策性資金的,一經查實,已享受的所有補助資金均全額追回,取消其政策享受資格,三年內不再受理,并追究相應的法律責任。   

    原文鏈接:隆回縣人民政府辦公室關于印發《隆回縣落實企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃的實施方案(2022-2025年)》的通知










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