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    隆回縣林業局行政許可工作管理辦法
    文件名稱: 隆回縣林業局行政許可工作管理辦法
    統一登記號:
    索引號: 4305240029/2022-00350 發文編號:
    公開目錄: 法規文件解讀 公開責任部門: 隆回縣林業局
    發文日期: 2022-04-29 公開形式: 主動公開
    生效日期 : 2022-04-29 有效期: 5年

    LHDR-2022-22001

    隆回縣林業局行政許可工作管理辦法

    第一章 總則

    第一條 為了規范林業行政許可工作,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》,《優化營商環境條例》國務院令第722號、湖南省優化營商環境規定》(湖南省人民政府令第307號)、《邵陽市優化營商環境“十條禁令”》(邵市紀發〔2022〕1號)等法律法規規定,結合我縣林業行政許可工作實際,制定本辦法。

    第二條 隆回縣林業局實施行政許可,適用本辦法。

    第三條 隆回縣林業局實施行政許可,應當依照法定的權限、范圍、條件和程序,遵循公平、公開、公正、便民、高效、非歧視的原則。

    第四條 隆回縣林業局行政許可實行集中服務,接辦分離的工作制度。

    第二章 組織管理

    第五條 隆回縣林業局行政審批服務股,進駐縣政務服務中心,林業政務窗口承擔下列職責:

    (一)統一接收行政許可申請材料、送達行政許可決定;

    (二)跟蹤、提醒、督辦具體行政許可事項;

    (三)依法公開行政許可結果;

    (四)組織開展審批服務評價;

    (五)統計行政許可數據;

    (六)提供行政許可工作咨詢;

    (七)提供行政許可事項辦理進度查詢。

    第六條 行政審批服務股負責推進行政審批制度改革工作,承擔下列職責:

    (一)制定行政許可工作管理制度;

    (二)編制行政許可事項清單;

    (三)組織行政許可聽證;

    (四)匯總分析行政許可數據信息;

    (五)督促實施行政許可監督檢查;

    (六)提供行政許可實施法律咨詢;

    (七)指導街道辦、鄉鎮,國有林場、濕地公園依法實施林業行政許可。

    第七條 隆回縣林業局行政許可事項按職能職責由相關股室(以下簡稱承辦單位承辦,承辦單位承擔下列職責:

    (一)辦理行政許可事項;

    (二)開展行政許可監督檢查;

    (三)歸檔行政許可案卷;

    (四)負責行政許可信息公開;

    (五)提供行政許可工作業務咨詢;

    (六)開展行政許可工作評估,提出改革意見;

    (七)負責取消下放行政許可事項的后續監管;

    (八)根據工作需要,確定對首席審批員授權事項。

    第三章 工作制度

    第八條 局辦公室、行政審批服務股、政務服務窗口、承辦單位應當按照各自的職責和分工,制定具體工作制度。

    第九條 隆回縣林業局實行行政許可事項清單管理制度。行政許可事項清單應當向社會公布,清單之外不得以任何形式實施變相審批。

    第十條 隆回縣林業局推行行政許可網上辦理制度,列入行政許可事項清單的事項盡可能進行網上審批,所有審批信息都應當可查詢、可追溯。

    申請人通過網上審批平臺提出申請的,符合相關要求的電子申請材料、電子證照、電子簽名、電子檔案與紙質申請材料、紙質證照、手寫簽名或者蓋章、紙質檔案具有同等法律效力。

    隆回縣林業局及其授權委托的機構通過網上審批平臺向申請人發送的相關文書、頒發的各種行政許可決定書和行政許可證件,與紙質文件具有同等法律效力。

    第四章 一般程序

    第一節 申請與受理

    第十一條 隆回縣林業局應當依法制作行政許可事項服務指南,按照規定在辦公場所、互聯網站公示行政許可事項及其適用范圍、審查類型、審批依據、受理機構、承辦機構、申請材料、申請接收方式和接收地址、辦理流程和辦理方式、審批條件和時限、收費依據、監督投訴渠道等信息,以及需要提交的申請材料目錄和申請書(表)示范文本。

    申請人要求對公示內容予以說明、解釋的,事項承辦單位應當說明、解釋,并提供準確、可靠的信息。

    申請書(表)需要采用格式文本的,該格式文本由隆回縣林業局統一公布,并通過網上審批平臺提供下載。申請書(表)格式文本中不得包含與申請行政許可事項無直接關系的內容。申請材料中不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

    申請人可以通過網上審批平臺在線提交、郵寄以及現場申請等方式提出行政許可申請。

    第十二條 申請人向隆回縣林業局申請行政許可,應當如實提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。隆回縣林業局有權要求申請人提供申請材料真實性聲明。

    申請人可以委托代理人提出行政許可申請。申請人委托代理人提出行政許可申請的,還應當提供申請人、代理人的身份文件和授權委托書。

    第十三條 政務服務窗口應當在收到申請材料當日進行預審。申請材料符合形式要求的,辦理接收手續,出具申請材料接收單;申請材料不符合形式要求的,退回申請人,出具申請材料退件單。

    申請人現場辦理的,申請材料接收單應當由申請人或者其委托代理人簽字確認。

    第十四條 政務服務林業窗口收到申請人提出的行政許可申請,發現申請材料存在錯誤可以當場更正的,應當允許申請人當場更正。政務服務林業窗口應當在當日將符合形式要求的申請材料轉交承辦單位。

    申請材料不齊全、不符合法定形式或者存在錯誤不能當場更正的,承辦單位應當在收到申請材料之日起5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容,出具加蓋隆回縣林業局行政許可專用章并載明日期的補正通知書。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

    申請人未在規定期限內補正材料且無正當理由的,或者補正后的申請材料仍不齊全、不符合法定形式的,視為放棄行政許可申請,補正期限屆滿后,承辦單位出具加蓋隆回縣林業局行政許可專用章并載明日期的申請材料退回通知書,退回已經收到的全部申請材料。

    第十五條 申請人提出的行政許可申請,依法不需要取得行政許可的,政務服務窗口應當即時告知申請人不受理;申請事項需要辦理行政許可但依法不屬于隆回縣林業局職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請。

    第十六條 申請事項屬于隆回縣林業局職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,隆回縣林業局應當受理行政許可申請。

    依前款規定受理行政許可的,承辦單位應當于收到申請材料或者全部補正申請材料之日起5日內,出具加蓋隆回縣林業局行政許可專用章并載明受理日期的行政許可受理單。

    第二節 審查與決定

    第十七條 承辦單位依法對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的,承辦單位應當指派兩名以上工作人員,根據法定條件和程序進行核查。

    承辦單位可以通過信息核驗、實地調查等方式對申請材料進行核實。申請人和有關人員應當配合;拒不配合的,應當自行承擔相關不利后果。

    通過實地調查等現場方式進行核實的,工作人員應當出示證件,并制作核實記錄。

    第十八條 承辦單位審查行政許可申請時,發現行政許可事項直接關系他人重大利益的,應當告知該利害關系人。

    申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯,并自被告知之日起3日內提交書面陳述、申辯意見;承辦單位應當聽取申請人、利害關系人的意見。

    第十九條 承辦單位在審查過程中發現申請人提交的申請材料存在實質性問題,可能影響作出行政許可決定的,可以要求申請人限期對申請材料進一步修改、完善,或者解釋說明。

    申請人在合理期限內拒不修改、完善、解釋說明,或者修改、完善、解釋說明后仍存在實質性問題的,承辦單位應當繼續審查,不利后果由申請人承擔。

    第二十條 承辦單位對行政許可申請進行審查后,應當根據下列情況分別作出處理:

    (一)申請符合法定條件、標準,擬準予行政許可的,應當擬定準予行政許可決定書;

    (二)申請不符合法定條件、標準,擬不予行政許可的,應當擬定不予行政許可決定書。

    第二十一條 準予行政許可或者不予行政許可決定書由隆回縣林業局負責人或者其授權人員審簽。

    準予行政許可或者不予行政許可決定書應當統一編號、加蓋隆回縣林業局行政審批專用章,并載明日期;準予行政許可決定書應當明確行政許可的效力范圍、有效期限、變更及延續方式等事項。

    不予行政許可決定書應當說明不予行政許可的理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

    第二十二條 隆回縣林業局作出準予行政許可決定,依照法律、行政法規、國務院決定、規章的規定需要頒發行政許可證的,依法向申請人頒發加蓋隆回縣林業局行政審批專用章的行政許可證,可以不再制作行政許可決定書。

    第二十三條 隆回縣林業局作出行政許可決定前,申請人撤回申請的,應當提交正式書面申請,并說明理由。

    同意申請人撤回申請的,承辦單位應當出具加蓋隆回縣林業局行政許可專用章并載明日期的申請材料退回通知書,退回已經收到的全部申請材料。

    第三節 期限與送達

    第二十四條 除根據本辦法適用簡易程序作出行政許可決定的外,隆回縣林業局應當在公開承諾的時限內,作出行政許可決定。承諾時限內不能作出行政許可決定的,經本局負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。但法律、法規另有規定的,依照其規定。

    第二十五條 隆回縣林業局作出行政許可決定,依照法律、行政法規、國務院決定、規章的規定需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,依法不計入審批時限內,但應當將所需時間書面告知申請人。

    第二十六條 對于受理、不予受理、補正、評審以及退回行政許可申請材料等各類通知書,除即時告知的外,應當自作出通知之日起5日內送達申請人。

    隆回縣林業局作出準予或者不予行政許可決定的,應當自作出決定之日起10日內向申請人送達。

    第二十七條 申請人應當在申請行政許可時,選擇相關文書、行政許可證的送達方式,并如實告知通訊地址、聯系方式等信息。

    申請人選擇郵寄送達的,郵件簽收,視為送達;因地址錯誤、拒收等原因被退回的,郵件到達上述地址的時間,即為送達時間。

    申請人選擇自行領取或者代理人領取的,應當按照政務服務窗口通知的時間及時領取相關文書、行政許可證,并應當在領取時出示有關身份文件和授權委托書等,予以簽收。

    申請人或者代理人在接到領取通知10日內不領取相關文書、行政許可證且無法通過郵寄等方式送達的,可以公告送達,公告期為兩個月。公告期滿,視為送達。

    第二十八條 申請人通過網上審批平臺提出行政許可申請的,隆回縣林業局可以通過網上審批平臺,以電子形式出具本辦法規定的申請材料接收單、補正通知書、行政許可受理單、不予受理決定書、準予行政許可決定書、不予行政許可決定書等。

    申請人在網上審批平臺完成申請書填寫,并完成申請材料提交的日期為該行政許可的申請日期;隆回縣林業局通過網上審批平臺以電子形式出具文書并能夠被申請人查閱,視為送達。

    第四節 聽證

    第二十九條 法律、行政法規、國務院決定、規章規定實施行政許可應當聽證的事項,或者隆回縣林業局認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,應當向社會公告,并舉行聽證。

    第三十條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的,隆回縣林業局在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利;申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內提出聽證申請的,隆回縣林業局應當在收到聽證申請之日起20日內組織聽證。

    申請人、利害關系人不承擔組織聽證的費用。

    第三十一條 聽證由隆回縣林業局法治工作機構組織,按照下列程序公開舉行:

    (一)舉行聽證的7日前將聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人,必要時予以公告;

    (二)聽證由隆回縣林業局法治工作機構工作人員擔任主持人;主持人認為本人與該行政許可事項有直接利害關系的,應當主動提出回避;申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的,有權申請回避;聽證主持人是否回避,由本局負責人決定;

    (三)舉行聽證時,承辦單位應當提供作出審查意見的證據、理由;申請人、利害關系人可以提出證據,并進行申辯和質證;

    (四)聽證應當由聽證主持人指定專人記錄并制作聽證筆錄,筆錄的內容包括:舉行聽證的時間、地點、參加聽證的人員、聽證事項、聽證參加人的意見。聽證筆錄應當交聽證參加人確認并簽字或者蓋章;聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的,應當記錄在案,并由其他聽證參加人簽字或者蓋章證明。隆回縣林業局應當根據聽證筆錄,作出行政許可決定。

    第三十二條 聽證前,聽證申請人可以書面提出撤回聽證申請,并說明理由。

    聽證申請人撤回聽證申請的,視為放棄聽證權利,不得再次就同一行政許可事項提出聽證申請。

    第五章 特別程序

    第三十三條 對申請材料齊全、符合法定形式,能夠當場作出行政許可決定的事項以及適用告知承諾制的事項,按照以下簡易程序辦理:

    (一)政務服務窗口收到申請后,立即通知承辦單位進行審查;

    (二)經審查符合條件的,承辦單位當場辦結;

    (三)政務服務窗口當日送出行政許可決定。

    適用簡易程序的事項,應當在行政許可事項服務指南中載明,并由隆回縣林業局公布。

    第三十四條 適用簡易程序的,承辦單位受理后應當及時制作行政許可決定書或者依據有關規定制發行政許可證,由隆回縣林業局負責人或者其授權人員簽發。

    適用簡易程序辦理行政許可的,政務服務窗口應當出具申請材料接收單,承辦單位可以不再出具行政許可受理單等過程性文書,并適當簡化內部審批流程。

    第三十五條 被許可人需變更準予行政許可決定書或者行政許可證記載事項的,應當向隆回縣林業局提出申請,符合法定條件、標準的,隆回縣林業局應當依法辦理變更手續。

    第三十六條 被許可人需延續行政許可有效期的,應當在該行政許可有效期屆滿30日前向隆回縣林業局提出申請。但法律、行政法規、規章另有規定的,依照其規定。

    隆回縣林業局應當根據被許可人的申請,按照法律、行政法規、國務院決定、規章規定的行政許可條件,綜合被許可人在該行政許可有效期內從事許可活動的情況,在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

    被許可人不符合法律、行政法規、國務院決定、規章規定的行政許可條件,或者在該行政許可有效期內存在重大違法違規行為的,隆回縣林業局應當不予延續。

    第三十七條 行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,隆回縣林業局可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可;由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,應當依法給予補償。

    第六章 評價與監督

    第三十八條 隆回縣林業局對已設定的行政許可的實施情況應當進行評價,可以自行評價,也可以委托第三方機構進行評價。評價可以采取問卷調查、聽證會、論證會、座談會等方式進行。

    公民、法人或者其他組織可以向隆回縣林業局就行政許可工作提出意見和建議。

    林業政務服務窗口組織開展審批服務好差評工作,全面準確了解企業和群眾對林業審批服務的感受和訴求,接受社會監督,有針對性地改進審批服務。

    第三十九條 行政許可評價的內容應當包括:

    (一)行政許可實施整體情況;

    (二)行政許可的實施是否達到預期的管理目標;

    (三)行政許可在實施過程中的問題;

    (四)行政許可繼續實施的必要性、可行性;

    (五)其他需要評價的內容。

    第四十條 隆回縣林業局應當加強行政許可事中事后監管,承辦單位可以通過核查反映被許可人從事行政許可活動情況的有關材料、對被許可人生產經營場所等場地依法進行實地檢查等方式履行監督檢查責任。

    承辦單位依法對被許可人從事行政許可活動進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。

    第四十一條 委托實施行政許可的,承辦單位應當通過定期或者不定期檢查等方式,加強對受委托機關實施行政許可的監督檢查,及時發現和糾正行政許可實施中的違法或者不當行為。

    第四十二條 嚴格管理行政審批中介服務。行政許可依法需要實施檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審的,承辦單位應當加強對有關組織和人員的監督檢查,及時發現和糾正檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審活動中的違法或者不當行為。

    第四十三條 受委托機關超越委托權限或者再委托其他組織和個人實施隆回縣林業局委托行政許可事項的,隆回縣林業局責令改正,予以通報。

    第七章 附則

    第四十四條 隆回縣林業局在履行職責過程中產生的行政許可準予、變更、延續、撤銷、注銷等信息,按照有關規定予以公示。

    第四十五條 隆回縣林業局實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查,不得收取任何費用。但法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

    第四十六條 本辦法規定的期限以為單位的,均以工作日計算,不含法定節假日。按照日計算期限的,開始的當日不計入,自下一日開始計算。

    第四十七條 本辦法由隆回縣林業局負責解釋。

    第四十八條 本辦法自202251日起施行。

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    承辦單位:隆回縣行政審批服務局
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